Dự thảo Thông tư gồm có 6 chương 18 điều quy định về việc phạm nhân đang chấp hành án phạt tù tại các trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ (sau đây gọi chung là cơ sở giam giữ) gặp thân nhân; nhận, gửi thư; nhận tiền, đồ vật của thân nhân, cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân khác và liên lạc điện thoại với thân nhân.

Theo đó, đối tượng áp dụng là phạm nhân đang chấp hành án phạt tù tại các cơ sở giam giữ và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. Không áp dụng đối với các trường hợp thăm gặp ngoại giao, thăm gặp, tiếp xúc lãnh sự đối với phạm nhân là người nước ngoài.
 
Quy định về việc phạm nhân gặp người thân có những điều đáng chú ý sau:

Điều 3. Chế độ gặp người thân

1. Phạm nhân được gặp thân nhân theo quy định tại khoản 1, Điều 46 Luật Thi hành án hình sự, trừ đối tượng được quy định tại điểm c, khoản 1, Điều 38 Luật Thi hành án hình sự thì không được gặp thân nhân. Những trường hợp đặc biệt được gặp đến 3 giờ là những phạm nhân chấp hành tốt Nội quy của cơ sở giam giữ; tích cực học tập, lao động hoặc để thực hiện quyền, nghĩa vụ theo quy định của pháp luật.

2. Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam, Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện phải tổ chức cho phạm nhân gặp thân nhân vào tất cả các ngày trong tuần, kể cả ngày nghỉ, ngày Lễ, Tết. Thời gian tổ chức cho phạm nhân gặp thân nhân trong ngày do Thủ trưởng đơn vị quyết định theo giờ làm việc của đơn vị.

Điều 4. Những người được thăm gặp phạm nhân

1. Những người là thân nhân phạm nhân được thăm gặp phạm nhân gồm: Ông, bà nội, ngoại; bố, mẹ đẻ; bố, mẹ vợ (hoặc chồng); bố, mẹ nuôi hợp pháp; vợ hoặc chồng; con đẻ, con dâu, con rể, con nuôi hợp pháp; anh, chị, em ruột; anh, chị em vợ (hoặc chồng); cô, dì, chú, bác, cậu, cháu ruột. Mỗi lần đến thăm gặp phạm nhân tối đa không quá 03 người.

2. Đại diện cơ quan, tổ chức, cá nhân hoặc thân nhân khác ngoài những người được quy định tại khoản 1 Điều này có đề nghị thăm gặp phạm nhân thì Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam, Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện xem xét, giải quyết nếu xét thấy phù hợp với lợi ích hợp pháp của phạm nhân và yêu cầu của công tác quản lý, giáo dục cải tạo phạm nhân.

Điều 9. Các hành vi không được làm trong quá trình tổ chức thăm gặp

1. Có thái độ, hành vi tiêu cực, gây phiền hà trong việc tổ chức thăm gặp; tự ý giải quyết thăm gặp hoặc cho phạm nhân gặp thân nhân; nhận, gửi thư; nhận tiền, đồ vật ngoài khu vực nhà thăm gặp cũng như ngoài nơi được bố trí cho phạm nhân thăm gặp; tự ý nhận, chuyển thư, tiền, đồ vật cho phạm nhân.

2. Sử dụng phạm nhân hoặc người khác nhận giấy tờ, làm thủ tục cho thăm gặp thay cán bộ.

3. Thu tiền theo lượt thân nhân đến thăm gặp phạm nhân hoặc thu tiền cho phạm nhân gặp thêm thời gian.

Chương V của dự thảo này có quy định với phạm nhân là người chưa thanh niên như sau:

Điều 15. Quy định về nhận, gửi thư; nhận tiền, đồ vật

Việc tổ chức cho phạm nhân là người chưa thành niên nhận, gửi thư; nhận tiền, đồ vật được thực hiện theo quy định tại Chương III và Chương IV Thông tư này. Riêng chế độ nhận đồ vật được cao hơn nhưng không quá 20% so với phạm nhân là người thành niên.

Điều 16. Quy định về chế độ gặp thân nhân và liên lạc điện thoại với thân nhân

Phạm nhân là người chưa thành niên được gặp thân nhân và liên lạc với thân nhân qua điện thoại theo quy định tại Điều 53 Luật Thi hành án hình sự.

Toàn văn dự thảo Thông tư được đăng trên Cổng Thông tin điện tử Bộ Công an từ ngày 20/10/2016 để lấy ý kiến đóng góp trong thời gian 2 tháng./.