Hướng dẫn giải quyết thủ tục hành chính

Căn cứ Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính;

Căn cứ Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 của Chính phủ về thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử;

Bộ Công an hướng dẫn tổ chức, cá nhân có yêu cầu thực hiện thủ tục hành chính theo nguyên tắc cơ chế một cửa và trên môi trường điện tử tại Cơ quan Công an có chức năng giải quyết thủ tục hành chính như sau:
 

1. Quyền của tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính

a) Đối với việc thực hiện thủ tục hành chính theo nguyên tắc cơ chế một cửa, một cửa liên thông:

- Được hướng dẫn lập hồ sơ, tiếp nhận hồ sơ, nhận Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả.

- Từ chối thực hiện những yêu cầu không được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật quy định thủ tục hành chính.

- Phản ánh, kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền về sự không cần thiết, tính không hợp lý và không hợp pháp của thủ tục hành chính.

- Phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo cán bộ, công chức, viên chức khi có căn cứ, chứng cứ chứng minh việc hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính không đúng quy định của pháp luật và hành vi vi phạm pháp luật khác có liên quan.

- Các quyền khác theo quy định của pháp luật.

b) Đối với việc thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử:

- Được hỗ trợ trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.

- Được tra cứu, theo dõi, tải về toàn bộ hồ sơ điện tử thực hiện thủ tục hành chính đã gửi thành công từ Cổng dịch vụ công Quốc gia, Cổng dịch vụ công Bộ Công an và kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử.

- Được bảo quản, lưu trữ an toàn đối với hồ sơ, tài liệu, kết quả giải quyết thủ tục hành chính dưới dạng điện tử theo quy định của pháp luật.

- Được yêu cầu cơ quan có thẩm quyền xác nhận bằng văn bản việc thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử để phục vụ các hoạt động khác có liên quan trong phạm vi quy định của pháp luật. Việc yêu cầu và xác nhận phải tuân thủ quy định của pháp luật về tiếp cận thông tin.

- Được yêu cầu cơ quan có thẩm quyền chia sẻ thông tin, dữ liệu là kết quả giải quyết thủ tục hành chính của tổ chức, cá nhân cho cơ quan khác để phục vụ các yêu cầu, lợi ích có liên quan của tổ chức, cá nhân đó.

- Được công nhận kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử và hồ sơ thủ tục hành chính đã được ký số của cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền theo quy định của pháp luật trong các giao dịch điện tử.

- Thực hiện các quyền theo quy định tại Luật Giao dịch điện tử, Luật Công nghệ thông tin và các văn bản hướng dẫn Luật.

2. Nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính

a) Đối với việc thực hiện thủ tục hành chính theo nguyên tắc cơ chế một cửa, một cửa liên thông:

- Chịu trách nhiệm về tính hợp pháp, chính xác của các giấy tờ có trong hồ sơ và cung cấp đầy đủ thông tin có liên quan.

- Khi nhận kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận Một cửa phải mang theo Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả, trường hợp được ủy quyền nhận thay thì mang thêm giấy ủy quyền của người đã ủy quyền đi nhận thay kết quả.

- Thực hiện đầy đủ các quy định về giải quyết thủ tục hành chính và các quy định của Bộ phận Một cửa; nộp đầy đủ các khoản phí, lệ phí (nếu có) theo quy định.

b) Đối với việc thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử:

- Cung cấp thông tin đăng ký giao dịch điện tử với cơ quan giải quyết thủ tục hành chính kịp thời, chính xác.

- Quản lý, sử dụng tài khoản giao dịch điện tử an toàn, bảo mật.

- Chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp của thông tin hồ sơ kê khai khi thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.

- Theo dõi, cập nhật, phản hồi các thông tin liên quan đến giao dịch điện tử với cơ quan giải quyết thủ tục hành chính và thực hiện theo các hướng dẫn, thông báo của cơ quan gửi tới tổ chức, cá nhân.

- Thực hiện đầy đủ các quy định về thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử; nộp đầy đủ các khoản phí, lệ phí và các nghĩa vụ tài chính khác (nếu có) theo quy định.

- Chịu trách nhiệm trước pháp luật về hành vi vi phạm quy định tại Mục 3 dưới đây và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

3. Các hành vi không được làm của tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính

- Gian lận, mạo nhận, chiếm đoạt, sử dụng trái phép hồ sơ, tài liệu, kết quả giải quyết thủ tục hành chính;

- Cản trở việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân;

- Dùng các thủ đoạn khác để lừa dối, hối lộ cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính;

- Vu khống, phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo, mạo danh người khác để tố cáo sai sự thật, không có căn cứ, không có chứng cứ chứng minh hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức, viên chức, cơ quan có thẩm quyền trong hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính;

- Xúc phạm danh dự của cơ quan có thẩm quyền; dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực, xúc phạm danh dự, nhân phẩm của cán bộ, công chức, viên chức, cơ quan có thẩm quyền trong quá trình hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính;

- Nhận xét, đánh giá thiếu khách quan, không công bằng, không trung thực, không đúng pháp luật, không đúng thực tế với việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức, cơ quan có thẩm quyền trong quá trình hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính;

- Các hành vi vi phạm khác theo quy định của pháp luật.

* Ngoài ra, tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử không được thực hiện các hành vi bị cấm quy định tại Điều 9 Luật Giao dịch điện tử năm 2005; Điều 12 Luật Công nghệ thông tin năm 2006; Điều 7 Luật An toàn thông tin mạng năm 2015; Điều 8 Luật An ninh mạng năm 2018; Điều 5 Luật Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2018.

4. Các hành vi không được làm của doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính công ích và doanh nghiệp, cá nhân được thuê hoặc được ủy quyền thực hiện thủ tục hành chính

- Cản trở quá trình giải quyết thủ tục hành chính;

- Lừa dối cán bộ, công chức, viên chức, cơ quan có thẩm quyền, tổ chức, người thuê, người ủy quyền thực hiện thủ tục hành chính;

- Các hành vi khác theo quy định của pháp luật.

1. Trách nhiệm của cán bộ, công chức tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử

- Hướng dẫn, hỗ trợ để tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.

- Kiểm tra hồ sơ, gửi các thông tin phản hồi cho tổ chức, cá nhân theo các thông tin tổ chức, cá nhân đã đăng ký khi thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.

- Sử dụng tài khoản giao dịch điện tử đã đăng ký đăng nhập vào Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh để theo dõi, giải quyết hồ sơ điện tử thực hiện thủ tục hành chính của tổ chức, cá nhân theo đúng quy định và đảm bảo hiệu quả.

- Báo cáo Thủ trưởng cơ quan giải quyết thủ tục hành chính khi phát hiện các hành vi sử dụng hệ thống thông tin không đúng mục đích, các dấu hiệu gây ảnh hưởng đến an toàn, an ninh thông tin để kịp thời xử lý.

- Tuân thủ Luật An toàn thông tin mạng, Luật An ninh mạng và các quy định pháp luật liên quan về bảo vệ thông tin cá nhân khi thực hiện thu thập thông tin cá nhân của tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.

- Cập nhật các kiến thức bảo đảm sử dụng thành thạo các phần mềm ứng dụng được triển khai trong giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.

2. Các hành vi không được làm của cán bộ, công chức được giao nhiệm vụ hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, giải quyết, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính

- Cửa quyền, sách nhiễu, gây phiền hà, khó khăn cho tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính;

- Cản trở tổ chức, cá nhân lựa chọn hình thức nộp hồ sơ, nhận, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật;

- Cản trở hoặc ngăn chặn trái phép quá trình truyền, gửi, nhận dữ liệu điện tử; thay đổi, xóa, hủy, giả mạo, sao chép, di chuyển trái phép một phần hoặc toàn bộ nội dung dữ liệu thực hiện thủ tục hành chính;

- Tiết lộ thông tin về hồ sơ, tài liệu và các thông tin liên quan đến bí mật của tổ chức, cá nhân hoặc sử dụng thông tin đó để trục lợi;

- Từ chối thực hiện, kéo dài thời gian giải quyết thủ tục hành chính hoặc tự ý yêu cầu bổ sung hồ sơ, giấy tờ ngoài quy định của pháp luật;

- Trực tiếp giao dịch, yêu cầu tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn thiện hồ sơ không thông qua Bộ phận Một cửa, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác;

-  Đùn đẩy trách nhiệm, thiếu hợp tác, thiếu công bằng, không khách quan, không đúng pháp luật trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính;

- Ứng xử, giao tiếp không phù hợp với quy chế văn hóa công sở;

- Các hành vi vi phạm pháp luật khác trong thực hiện công vụ.

 

Người dân có thể truy cập và đăng ký tài khoản trực tuyến tại Cổng Dịch vụ công Quốc gia, Cổng Dịch vụ công Bộ Công an hoặc sử dụng danh tính điện tử do Bộ Công an cung cấp định danh điện tử đã kết nối, tích hợp với nền tảng trao đổi định danh điện tử của Cổng Dịch vụ công Quốc gia. Việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử chỉ được thực hiện khi hồ sơ được gửi từ tài khoản đã đăng ký.

Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thể thực hiện các thủ tục hành chính đối với các lĩnh vực Sát hạch, cấp Giấy phép lái xe; Bảo đảm an ninh hàng không; Cấp Phiếu lý lịch tư pháp; Đảm bảo an toàn thông tin, an ninh mạng; Tổ chức cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma tuý; Quản lý xuất nhập cảnh; Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; Đăng ký, quản lý phương tiện giao thông cơ giới đường bộ; Cấp, Quản lý thẻ Căn cước công dân; Đăng ký, quản lý cư trú, định danh và xác thực điện tử; Quản lý ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự và quản lý con dấu; Quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ và pháo; Khiếu nại, tố cáo; Chính sách; Tổ chức cán bộ; Bảo vệ dữ liệu cá nhân, cụ thể như sau:

1. Lĩnh vực sát hạch, cấp Giấy phép lái xe
 

2. Lĩnh vực bảo đảm an ninh hàng không
 

3. Lĩnh vực cấp Phiếu lý lịch tư pháp

 

4. Lĩnh vực đảm bảo an toàn thông tin, an ninh mạng
 

5. Lĩnh vực tổ chức cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma tuý
 

6. Lĩnh vực Quản lý Xuất nhập cảnh

Thông tin về danh mục thủ tục hành chính, thành phần hồ sơ, trình tự thực hiện các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Quản lý xuất nhập cảnh xem hướng dẫn và nộp hồ sơ trực tuyến tại Cổng Dịch vụ công Bộ Công an (có đường dẫn tại địa chỉ: https://dichvucong.bocongan.gov.vn/bocongan/bothutuc?linh_vuc=QL_XUAT_NHAP_CANH hoặc Cổng Dịch vụ công Quốc gia (có đường dẫn tại địa chỉ: https://dichvucong.gov.vn).

Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thể thực hiện thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Quản lý xuất nhập cảnh tại: Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Bộ Công an; Phòng Quản lý xuất nhập cảnh, Công an cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Ngoài ra, theo quy định tại khoản 3 Điều 15 Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam (Luật số 49/2019/QH14 ngày 22/11/2019 của Quốc hội), người đề nghị cấp hộ chiếu lần đầu thực hiện tại Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh Công an cấp tỉnh nơi thường trú hoặc nơi tạm trú; trường hợp có thẻ Căn cước công dân thực hiện tại Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh Công an cấp tỉnh nơi thuận lợi.

7. Lĩnh vực Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ

Thông tin về danh mục thủ tục hành chính, thành phần hồ sơ, trình tự thực hiện các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ xem hướng dẫn và nộp hồ sơ trực tuyến tại Cổng Dịch vụ công Bộ Công an (có đường dẫn tại địa chỉ: https://dichvucong.bocongan.gov.vn/bocongan/bothutuc?linh_vuc=PC_CHUA_CHAY hoặc Cổng Dịch vụ công Quốc gia (có đường dẫn tại địa chỉ: https://dichvucong.gov.vn).

8. Lĩnh vực Đăng ký, quản lý phương tiện giao thông cơ giới đường bộ

Thông tin về danh mục thủ tục hành chính, thành phần hồ sơ, trình tự thực hiện thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Đăng ký, quản lý phương tiện giao thông cơ giới đường bộ xem hướng dẫn và nộp hồ sơ trực tuyến tại Cổng Dịch vụ công Bộ Công an (có đường dẫn tại địa chỉ: https://dichvucong.bocongan.gov.vn/bocongan/bothutuc?linh_vuc=PT_GIAO_THONG) hoặc Cổng Dịch vụ công Quốc gia (có đường dẫn tại địa chỉ: https://dichvucong.gov.vn).

Ngoài ra, Bộ Công an đã xây dựng, triển khai hệ thống Cơ sở dữ liệu xử lý vi phạm, đồng thời kết nối chia sẽ dữ liệu giấy phép lái xe, tra cứu phương tiện giao thông vi phạm qua hình ảnh trên Trang Thông tin điện tử của Cục Cảnh sát giao thông (có đường dẫn tại địa chỉ: https://www.csgt.vn). Tất cả người dân và cơ quan tổ chức có liên quan có thể truy cập để tra cứu thông tin vi phạm giao thông và kết quả xử lý vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông.

9. Lĩnh vực Cấp, Quản lý thẻ Căn cước công dân

Thông tin về danh mục thủ tục hành chính, thành phần hồ sơ, trình tự thực hiện thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Cấp, Quản lý thẻ Căn cước công dân xem hướng dẫn và nộp hồ sơ trực tuyến tại Cổng Dịch vụ công Bộ Công an (có đường dẫn tại địa chỉ https://dichvucong.bocongan.gov.vn/bocongan/bothutuc?linh_vuc=CAP_CCCD) hoặc Cổng Dịch vụ công Quốc gia (có đường dẫn tại địa chỉ: https://dichvucong.gov.vn).

10. Lĩnh vực Đăng ký, quản lý cư trú, định danh và xác thực điện tử

Thông tin về danh mục thủ tục hành chính, thành phần hồ sơ, trình tự thực hiện thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Định danh và xác thực điện tử xem hướng dẫn tại Cổng Dịch vụ công Bộ Công an (có đường dẫn tại địa chỉ https://dichvucong.bocongan.gov.vn/bocongan/bothutuc?linh_vuc=QL_CU_TRU) hoặc Cổng Dịch vụ công Quốc gia (có đường dẫn tại địa chỉ: https://dichvucong.gov.vn).

11. Lĩnh vực Quản lý ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự và Đăng ký, quản lý con dấu

Thông tin về danh mục thủ tục hành chính, thành phần hồ sơ, trình tự thực hiện thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự và Đăng ký, quản lý con dấu xem hướng dẫn và nộp hồ sơ trực tuyến tại Cổng Dịch vụ công Bộ Công an (có đường dẫn tại địa chỉ https://dichvucong.bocongan.gov.vn/bocongan/bothutuc?linh_vuc=QL_NGANH_NGHE_KD và https://dichvucong.bocongan.gov.vn/bocongan/bothutuc?linh_vuc=QL_DK_CON_DAU) hoặc Cổng Dịch vụ công Quốc gia (có đường dẫn tại địa chỉ: https://dichvucong.gov.vn).

12. Lĩnh vực Quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ và pháo

Thông tin về danh mục thủ tục hành chính, thành phần hồ sơ, trình tự thực hiện thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ và pháo xem hướng dẫn và nộp hồ sơ trực tuyến tại Cổng Dịch vụ công Bộ Công an (có đường dẫn tại địa chỉ https://dichvucong.bocongan.gov.vn/bocongan/bothutuc?linh_vuc=QL_VU_KHI_VAT_LIEU_NO) hoặc Cổng Dịch vụ công Quốc gia (có đường dẫn tại địa chỉ: https://dichvucong.gov.vn).

13. Lĩnh vực Khiếu nại, tố cáo

Thông tin về danh mục thủ tục hành chính, thành phần hồ sơ, trình tự thực hiện thủ tục hành chính thuộc thầm quyền giải quyết của Bộ Công an đối với lĩnh vực Khiếu nại, tố cáo xem hướng dẫn tại Cổng Dịch vụ công Bộ Công an (có đường dẫn tại địa chỉ https://dichvucong.bocongan.gov.vn/bocongan/bothutuc?linh_vuc=KHIEU_NAI_TO_CAO) hoặc Cổng dịch vụ công Quốc gia (có đường dẫn tại địa chỉ: https://dichvucong.gov.vn).  

14. Lĩnh vực Chính sách

Thông tin về danh mục thủ tục hành chính, thành phần hồ sơ, trình tự thực hiện thủ tục hành chính thuộc thầm quyền giải quyết của Bộ Công an đối với lĩnh vực Chính sách xem hướng dẫn tại Cổng Dịch vụ công Bộ Công an (có đường dẫn tại địa chỉ https://dichvucong.bocongan.gov.vn/bocongan/bothutuc?linh_vuc=CHINH_SACH) hoặc Cổng dịch vụ công Quốc gia (có đường dẫn tại địa chỉ: https://dichvucong.gov.vn).  

15. Lĩnh vực Tổ chức cán bộ

Thông tin về danh mục thủ tục hành chính, thành phần hồ sơ, trình tự thực hiện thủ tục hành chính thuộc thầm quyền giải quyết của Bộ Công an đối với lĩnh vực Tổ chức cán bộ xem hướng dẫn tại Cổng Dịch vụ công Bộ Công an (có đường dẫn tại địa chỉ https://dichvucong.bocongan.gov.vn/bocongan/bothutuc?linh_vuc=TO_CHUC_CB) hoặc Cổng dịch vụ công Quốc gia (có đường dẫn tại địa chỉ: https://dichvucong.gov.vn).  

16. Lĩnh vực Bảo vệ dữ liệu cá nhân

Thông tin về danh mục thủ tục hành chính, thành phần hồ sơ, trình tự thực hiện thủ tục hành chính thuộc thầm quyền giải quyết của Bộ Công an đối với lĩnh vực Bảo vệ dữ liệu cá nhân xem hướng dẫn tại Cổng Dịch vụ công Bộ Công an (có đường dẫn tại địa chỉ https://dichvucong.bocongan.gov.vn/bocongan/bothutuc?linh_vuc=BV_DU_LIEU_CA_NHAN) hoặc Cổng dịch vụ công Quốc gia (có đường dẫn tại địa chỉ: https://dichvucong.gov.vn).